时 间：2026年4月8日下午2:00
主 题：2026年度司法行政“惠民惠企”10项举措新闻发布会
地 点：政法大楼12楼会议室
发布人：朱 华 区司法局党组书记、局长
马建平 区司法局党组成员、副局长
王 锋 区司法局党组成员
包俊锋 区司法局副局长
主持人：马建平 区司法局党组成员、副局长
请媒体：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台
图文实录：
马建平：
各位媒体记者朋友们，大家下午好，欢迎参加今天的新闻发布会。为深入学习践行习近平法治思想，积极回应人民群众对法治建设的新期待新要求，近年来，区司法局始终将服务群众、群众满意作为工作的出发点和落脚点，连续多年推出惠民惠企实事工程，让法治红利更精准惠及广大群众。
今年是“十五五”规划开局起步之年，为深入贯彻落实区委“两项工作机制”“十二项专项行动”“四项重点工作”部署及能力作风建设“十坚持十不得”规定，我局决定继续实施司法行政“惠民惠企”举措。为让广大市民朋友更好地了解相关情况，我们邀请班子有关成员到会，介绍司法行政10项“惠民惠企”举措有关情况，并与大家互动交流、回答大家提出的问题。
下面我先介绍一下出席今天发布会的领导：党组书记、局长朱华以及其他班子成员。
出席今天新闻发布会的新闻媒体有：海门日报、海门人民广播电台、海门电视台。
首先，请朱华局长介绍相关情况。
朱华：
各位媒体朋友、各位来宾，大家好！今天我们在这里召开新闻发布会，向大家介绍2026年度区司法行政系统推出的10项“惠民惠企”举措。首先，我代表区司法局，向长期以来关心、支持司法行政工作的媒体朋友和社会各界表示衷心的感谢！
2025年，区司法局紧扣高质量发展主线，全体干部职工团结一心、克难奋进，取得了一系列成绩。我们被南通市委、市政府表彰为“2025年度南通市高质量发展贡献奖先进集体”，获评区级机关部门综合考核“第一等次”；6件民事法律援助案件获评司法部优秀案件，数量居全省第一，获省法援中心致信祝贺；自主研发的全省首个行政复议智能助手“复e通”，获得国家软件著作权与省级优秀实践成果，在全国多地推广并获评区级机关改革创新奖“一等奖”。这些成绩的取得，为我们持续深化司法行政服务、推出惠民惠企举措奠定了基础。
当前，我区正处于高质量发展的关键阶段，市场主体对法治化营商环境有了更高期待，人民群众对便捷、优质的公共法律服务需求也日益多元，新就业群体权益保障、基层矛盾化解、企业合法经营等方面的法律问题也呈现出新特点。立足发展所需、企业所盼、民生所向，我们深入调研，推出2026年度司法行政10项“惠民惠企”举措，这既是对2025年工作成果的深化拓展，也是司法行政系统主动融入全区经济高质量发展大局、践行司法为民宗旨的具体行动。
此次推出的10项举措，聚焦企业发展痛点和群众生活难点，兼顾行政执法优化、法律服务供给、矛盾纠纷化解、基层法治建设等多个维度，其实施意义体现在三个方面：一是助力优化营商环境，通过规范执法、精准服务，为企业发展保驾护航；二是提升公共法律服务效能，让群众在家门口就能享受到便捷、专业的法律服务；三是夯实基层法治治理根基，推动法律服务下沉，从源头化解矛盾纠纷。下面，我向大家具体介绍这10项举措。
一是开展涉企行政执法专项行动，聚焦企业反映强烈的问题开展专项整治，强化案卷评查、随机抽查，落实行政执法“三项制度”，对侵害企业权益案件挂牌督办，切实为企业减负。二是深化“综合查一次”执法改革，推广集成监管平台和执法监督码，利用人工智能杜绝多头、重复检查，推动涉企联合、非现场检查占比提升至20%，推行“邀约式”执法体检，按需为企业提供法律服务。三是实施“企暖花开法治行”专项活动，组建法律服务团名录库，推行“包联企业”机制，要求法律服务从业者每人定点联系不少于3家企业，围绕合同管理、知识产权保护等开展个性化“法治体检”。四是推进“律动江海?法润海门”律师赋能工程，以党建引领律师行业发展，引导律师参与知识产权、环境资源等新兴领域法律服务，健全律师公益法律服务长效机制。五是健全涉企纠纷多元化解机制，整合人民调解、行政调解资源，建强企业调解队伍，吸纳企业家、行业专家加入，引导企业优先选择非诉方式解纷，降低解纷成本、提高效率。六是构建“线上线下·一体运行”公共法律服务新体系，完善区镇村三级联动机制，打通法润江海e服务小程序、12348热线与实体窗口，拓展一体化服务功能，提升服务覆盖面和可及率。七是开展“法援惠民生”专项行动，聚焦快递员、外卖骑手等新就业群体，编制便民服务指引、简化法援手续，深化法援“区域通办”，实现部分站点“直办”，让群众少跑腿。八是深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”融合共治，组织法律顾问为“法律明白人”开展2次以上法治培训，依托南通“法律明白人学院”开展专业培训，同时组织法治文艺下乡演出不少于15场次。九是推行“公证+登记”一站式服务模式，实现住宅商品房继承公证申请、材料审核、权属调查与不动产登记受理的无缝衔接，减少当事人在公证处与不动产登记部门之间的往返次数。十是开展“调解专家进社区”提质服务，组建调解专家团队，对矛盾化解难、力量薄弱的村（社区）开展帮扶，通过现场带教、答疑解惑，提升基层解纷能力。
各位媒体朋友，推出这10项“惠民惠企”举措，是承诺，更是责任。下一步，我们将把落实好这些举措作为全年工作的重点，细化工作方案、压实工作责任、强化跟踪问效，确保每一项举措都落地生根、惠及于民、赋能于企。同时，我们也将广泛听取社会各界的意见建议，动态优化服务举措，持续提升司法行政服务高质量发展的能力和水平，为我区高质量发展提供坚强的法治保障，也希望各位媒体朋友继续关注、宣传我区司法行政工作，共同营造良好的法治氛围。
我就介绍这些，谢谢大家。
马建平：
感谢朱华局长的介绍。下面进入提问环节，请各位媒体记者朋友提问，提问前请通报一下自己所在的媒体单位。
海门日报记者：
我是海门日报的记者。我们注意到，涉企行政执法突出问题专项整治已被列为2026年海门区司法行政助企惠民实事之一。那么我们想问，区司法局在推进这项整治工作、切实为企业“减负”方面，有哪些具体的打算和安排？
包俊锋：
谢谢您的提问，也感谢媒体朋友和社会各界的关心支持。
涉企行政执法突出问题专项整治被列为2026年海门区司法行政助企惠民实事之一，既体现了我们对优化营商环境的高度重视，也承载着广大市场主体的殷切期盼。下阶段，区司法局将紧紧围绕“为企业减负、为发展护航”目标，重点从四个方面发力：
一方面是强化精准监督，坚决纠治涉企执法突出问题。针对违规异地执法、趋利性执法以及乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题，我们将打出监督“组合拳”。一是建立行政处罚罚没款异常波动预警机制，联合区财政局每月监测比对，发现异常立即核查，从源头遏制“为罚而罚”。二是常态化开展涉企案卷评查，组建专业评查小组，编制《案卷监督手册》，以评查促规范。三是拓展问题线索渠道，深化与12345热线协作，推广“执法有度·企码无忧”监督码平台，年内覆盖企业4000家以上，主动收集诉求。四是对典型案件挂牌督办，联合提级办理，做到问题不解决不放过。
第二方面是推行柔性执法，从源头上减轻企业负担。我们将大力推行包容审慎监管，让执法既有力度更有温度。一是7月底前出台涉企不予处罚、从轻减轻处罚、不予实施强制措施清单（2026版），细化裁量基准。二是探索“信用+风险”分级分类监管，8月底前推出首批“无事不扰”企业清单，对诚信守法企业大幅降低检查频次。三是推行合并联合式检查和非现场执法，实现“进一次门、查多项事”，运用视频监控、大数据分析等手段，最大限度减少对企业干扰。
第三方面是加强常态管理，打造高素质执法队伍。执法规范与否，关键在人。一是6月底前完成全员轮训和资格考试，每人每年不少于60学时，考试不合格者暂停执法资格。二是年底前开展企业、群众、内部多方参与的执法人员评议活动，结果与考核、评优挂钩，问题突出者离岗培训或调离。三是全面清理行政执法证件，杜绝“无证执法”“临时人员执法”，确保持证上岗、亮证执法。
第四方面是完善系统化部署，确保整治落地见效。区司法局将发挥牵头抓总作用，联合各执法机关组建专班，制定详细方案和任务推进表，实行挂图作战、销号管理。建立“周调度、月通报”机制，每周研判难点，每月通报进展，对滞后单位及时提醒督促，形成全区“一盘棋”工作格局。
各位媒体朋友，为企业减负、为发展护航，是我们义不容辞的责任。下一步，区司法局将以钉钉子精神抓好落实，真诚欢迎广大企业、新闻媒体和社会各界监督，共同推动海门法治化营商环境持续优化，让各类市场主体在海门安心经营、放心发展。谢谢大家！
海门电视台记者：
我是海门电视台的记者。2026年度区司法局将采取哪些举措，来进一步巩固深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动。通过该行动达到什么样的目标？
王锋：
感谢这位记者的提问，这个问题我来回答一下。为持续夯实基层法治建设根基，打通法律服务群众“最后一公里”，2026 年度区司法局聚焦基层治理需求，全面巩固深化“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”专项行动，通过系统化部署、精准化推进、常态化落地，构建专业力量与乡土力量深度融合的基层法律服务体系，为乡村振兴与基层治理现代化提供坚实法治保障。在具体工作举措上，区司法局立足基层实际，做好这几项工作：
一是压实培训职责，强化专业赋能。将培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围，每年组织村（居）法律顾问对辖区内所有“法律明白人”开展2次以上法治培训。围绕民法典、基层治理常用法律法规、矛盾调解技巧等内容精准授课，提升“法律明白人”法治素养与实操能力。二是聚焦民生热点，搭建互动平台。紧密围绕群众关心的土地纠纷、邻里矛盾、婚姻家庭、劳动权益、养老保障等热点难点问题，定期组织法律顾问与“法律明白人”开展互动交流、现场答疑解惑。通过专题研讨、案例分析、经验分享等形式，让专业法律知识贴合基层生活场景，切实解决群众急难愁盼的法律问题。三是深化实践历练，提升履职能力。充分利用法律顾问每月“驻村”坐班契机，组织“法律明白人”全程现场观摩，亲身参与群众法律咨询解答、法律指引提供、矛盾纠纷化解等实务工作。同时，在村居合同审查、村规民约修订、涉法事务协商等工作中，主动吸纳“法律明白人”共同参与、协同研判，让其在实践中积累经验、增长才干。四是依托阵地载体，打造培训标杆。今年，我局将依托常乐镇八烈村，打造南通市“法律明白人学院”示范培训基地。计划于4月中旬举行“法律明白人学院”的揭牌仪式暨首批“法律明白人”培训班。后续将依托该学院常态化开展教学活动，邀请资深法律顾问、普法讲师授课，系统开展法律知识、调解技能、政策宣讲等专业化培训，持续夯实“法律明白人”的履职基础。
本次行动的核心目标，是健全完善村（居）法律顾问与 “法律明白人”高效联动机制，充分发挥法律顾问的专业优势与“法律明白人”人头熟、地头熟、情况熟的乡土优势，构建联合培训、联合调解、联系群众的“三联”工作体系。通过强化双向互动、资源共享、协同履职，推动双方深度融入基层治理全过程，引导“法律明白人”成长为基层普法宣传的主力军、法律服务的排头兵、矛盾纠纷化解的先锋队、依法治理的践行者。最终实现基层法律服务全覆盖、矛盾化解在源头、法治理念入人心，不断提升基层群众的法治获得感、幸福感与安全感，为全区基层治理体系和治理能力现代化注入强劲法治动力。
海门电台记者：
我是海门电台的记者。据了解，今年是司法局开展“调解专家进社区”专项行动的第二年，为什么司法局要持续开展此项活动？今年有什么具体工作举措？
马建平：
感谢这位记者的提问。我们持续开展“调解专家进社区”专项行动，主要目的是为了坚持和发展新时代“枫桥经验”，贯彻落实“推进基层治理和民生保障走在前”的部署要求，积极发挥调解专家的示范引领带头作用，以“社区矛盾纠纷预防和化解”为主题，通过结对帮扶、业务培训、经验交流等形式，为调解力量相对薄弱的村（社区）提供调解专业指导，进一步推动全区调解工作高质量发展。我们将具体做好以下几个方面工作：
一是摸排梳理。近期，我们将会同区、镇两级综治中心对村（社区）矛盾纠纷总体情况、人民调解组织、调解员以及保障情况，基层调解工作需求等方面进行梳理分析，建立初步结对帮扶清单。二是结对帮扶。我们将根据需求，选派经验丰富的人民调解员，采取交流互动、协助调解、案例剖析等方式，与部分村（社区）进行结对帮扶，开展面对面培训带教，协助处理重大疑难复杂矛盾纠纷。三是加强交流。建立经验交流机制，加强对村（社区）多发易发矛盾纠纷特点规律的探讨、研究，及时收集汇总纠纷化解需求，提炼总结工作做法，为社区预防化解矛盾纠纷提供参考。四是规范标准。会同区综治中心加强调解卷宗规范化建设，定期开展调解卷宗质量评估，同时择优向上级申报参评，进一步提升调解工作实效。
马建平：
由于时间关系，我们的答问环节就到这里。刚才，我们就2026年度司法行政“惠民惠企”10项举措的总体部署和重点内容向大家作了通报，希望各位媒体记者朋友大力宣传，让法治惠民政策家喻户晓、深入人心。如果大家还有问题，欢迎会后和相关科室作进一步交流。本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！